廣東出臺(tái)全國(guó)首個(gè)海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系
近日，《廣東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）出臺(tái)，這是全國(guó)首個(gè)海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出以踐行大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系，建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”，引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，探索走出一條具有廣東示范、中國(guó)特色、國(guó)際影響的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)科學(xué)發(fā)展之路。
“現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)+”融合發(fā)展模式逐步推廣
“《規(guī)劃》依據(jù)和銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、海洋漁業(yè)、航道航路等規(guī)劃，是指導(dǎo)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性規(guī)劃。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》深入踐行大食物觀，落實(shí)省委“1310”具體部署，聚焦深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”，其特色亮點(diǎn)主要是：推進(jìn)多規(guī)合一，切實(shí)保障規(guī)劃落地實(shí)施；堅(jiān)持疏近用遠(yuǎn)，深入貫徹生態(tài)發(fā)展理念；強(qiáng)化陸海接力，實(shí)現(xiàn)岸海資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快全鏈發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
廣東是海洋大省，擁有豐富的海洋資源，海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國(guó)前列，2023年廣東省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量357.3萬(wàn)噸，其中海水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量90.4萬(wàn)噸，居全國(guó)第一，主養(yǎng)品種包括鱸魚(yú)、金鯧魚(yú)（卵形鯧鲹）、石斑魚(yú)等，三個(gè)品種養(yǎng)殖產(chǎn)量均位居全國(guó)第一。建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)具備得天獨(dú)厚的條件、良好的產(chǎn)業(yè)、科研與社會(huì)基礎(chǔ)。從具體內(nèi)容來(lái)看，《規(guī)劃》分為前言和九個(gè)章節(jié)。其中，前言主要闡述規(guī)劃編制背景、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍和期限等。
《規(guī)劃》提出的總體要求是立足廣東省資源稟賦，發(fā)揮科技、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批技術(shù)水平先進(jìn)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，打造岸海有機(jī)協(xié)作、全鏈深度拓展的海洋漁業(yè)發(fā)展新格局，打造“海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地、海上新廣東建設(shè)重要引擎、現(xiàn)代漁業(yè)開(kāi)放合作先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位。
《規(guī)劃》明確發(fā)展目標(biāo)是，到2027年，示范引領(lǐng)效應(yīng)顯現(xiàn)，現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)初見(jiàn)成效。全省年海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)440萬(wàn)噸，海產(chǎn)品加工率達(dá)35%，“現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)+”融合發(fā)展模式逐步推廣。到2030年，產(chǎn)業(yè)體系全面升級(jí)，糧食安全“壓艙石”作用進(jìn)一步鞏固。全省年海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，海產(chǎn)品加工率達(dá)40%，為全國(guó)提供現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的“廣東方案”。到2035年，全面建成“粵海糧倉(cāng)”，海洋漁業(yè)國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。全省年海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)到620萬(wàn)噸，海產(chǎn)品加工率達(dá)45%，建成具有國(guó)際影響力的海洋漁業(yè)強(qiáng)省。
實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益最大化
在構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的陸海空間格局方面，《規(guī)劃》明確加強(qiáng)陸基、漁港、海島、近海和深遠(yuǎn)海等空間資源的優(yōu)化配置和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提出構(gòu)建“三帶二十區(qū)”（“三帶”即陸基全鏈支撐帶、近海生態(tài)轉(zhuǎn)型帶和深遠(yuǎn)海規(guī)模化養(yǎng)殖帶；“二十區(qū)”是二十個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、空間緊密協(xié)作、特色化發(fā)展的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)岸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)）的總體發(fā)展格局。
對(duì)于如何培育全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)能，《規(guī)劃》提出從增強(qiáng)“深藍(lán)種業(yè)”核心競(jìng)爭(zhēng)力、壯大多元化海水養(yǎng)殖生產(chǎn)、推動(dòng)飼料動(dòng)保綠色轉(zhuǎn)型、加快養(yǎng)殖設(shè)施裝備創(chuàng)新、構(gòu)建協(xié)同高效的海產(chǎn)品冷鏈物流體系、完善多層次海產(chǎn)品加工體系、健全市場(chǎng)交易市場(chǎng)體系、創(chuàng)新多元業(yè)態(tài)融合等八個(gè)方面提升全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益，培育壯大現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益最大化。
《規(guī)劃》明確，要促進(jìn)人才、技術(shù)等各類(lèi)創(chuàng)新要素向涉漁涉海企業(yè)集聚，打造人才集聚高地，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以此強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。
如何建設(shè)綠色、健康、可持續(xù)的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)？《規(guī)劃》明確通過(guò)加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，探索養(yǎng)殖容量分區(qū)管控、打造無(wú)廢養(yǎng)殖海域、增加漁業(yè)碳匯效能等四方面推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
與此同時(shí)，《規(guī)劃》從增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、加強(qiáng)海上安全生產(chǎn)、提升應(yīng)急管理水平、創(chuàng)新多元社會(huì)化服務(wù)、加強(qiáng)智慧賦能等五方面提出了健全支撐保障體系。明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、完善監(jiān)督考核、擴(kuò)大社會(huì)參與等保障措施。
《規(guī)劃》還提出通過(guò)省內(nèi)協(xié)作共建、省際互利共贏，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。積極參與全球海洋漁業(yè)交流合作分工，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建開(kāi)放型海洋漁業(yè)發(fā)展格局。