廣東省人民政府令
第273號
《廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2020年3月12日十三屆廣東省人民政府第90次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年7月1日起施行。
2020年5月6日
第一章 總 則
第一條 為了保護耕地和提高耕地質(zhì)量，保障糧食安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的耕地使用、耕地質(zhì)量建設(shè)、耕地質(zhì)量保護及相關(guān)監(jiān)管活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力。
第三條 耕地質(zhì)量建設(shè)與保護應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理、嚴格監(jiān)管的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當把耕地質(zhì)量建設(shè)與保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府應(yīng)當對耕地質(zhì)量管理工作給予經(jīng)費保障。
縣級以上人民政府應(yīng)當從土地出讓金、集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金中安排適量的資金用于耕地質(zhì)量建設(shè)與保護。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責耕地質(zhì)量建設(shè)、保護和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、科技、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、水行政、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好耕地質(zhì)量管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量管理工作。
第六條 耕地使用者應(yīng)當合理利用耕地，保護耕地質(zhì)量。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者居民委員會，以及國有農(nóng)場、國有林場，應(yīng)當履行耕地質(zhì)量建設(shè)與保護義務(wù)，督促耕地使用者合理利用耕地，制止損害耕地質(zhì)量的行為。
第七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，并加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、市場監(jiān)管等部門的信息交流與共享，及時反映耕地質(zhì)量變化情況。
第八條 任何單位和個人有權(quán)對破壞、損害耕地質(zhì)量的違法行為進行舉報、控告。
第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)
第九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、水行政、科技等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的自然稟賦特點和耕地質(zhì)量狀況，編制耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，明確耕地質(zhì)量建設(shè)的目標、布局、項目安排、標準及措施，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。
耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村水利治理規(guī)劃等相銜接。
第十條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃制定實施計劃，組織實施提升耕地地力、改善土壤健康狀況、完善田間基礎(chǔ)設(shè)施等耕地質(zhì)量建設(shè)項目。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織實施高標準農(nóng)田建設(shè),按照集中連片、設(shè)施配套、旱澇保收的要求，優(yōu)化農(nóng)田布局，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持耕地使用者采用下列技術(shù)措施提高耕地質(zhì)量：
（一）增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等培肥地力技術(shù)；
（二）測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代、施用緩控釋肥、綠色防控等化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)；
（三）輪作技術(shù)；
（四）中低產(chǎn)田培肥改良綜合技術(shù)；
（五）污染耕地修復(fù)治理技術(shù)；
（六）其他提高耕地質(zhì)量的技術(shù)措施。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持教學(xué)、科研、技術(shù)推廣等單位開展耕地質(zhì)量建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣。
第三章 耕地質(zhì)量保護
第十四條 農(nóng)村土地家庭承包合同、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當載明耕地質(zhì)量等級，明確耕地養(yǎng)護義務(wù)和違約責任。
第十五條 耕地使用者應(yīng)當采用有利于保護、提高耕地質(zhì)量的耕作模式和技術(shù)措施，防止耕地質(zhì)量等級下降。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)水稻主產(chǎn)區(qū)劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，并向社會公示。
糧食生產(chǎn)功能區(qū)實行特殊保護，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當將糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為耕地質(zhì)量建設(shè)的重點區(qū)域，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，發(fā)展節(jié)水灌溉，改良土壤，提高地力。
第十八條 耕地使用者應(yīng)當對耕地耕作層進行保護和培肥。
非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，應(yīng)當實施耕地耕作層剝離再利用，將剝離的耕地耕作層用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當指導(dǎo)耕地使用者合理使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。
將畜禽糞污、沼渣、沼液等直接用作肥料的，其有害物含量不得超過有機肥料標準限定值，使用量應(yīng)當與土地的消納能力相適應(yīng)。
禁止使用國家和地方明令禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品，禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。
第二十條 禁止任何單位和個人違反法律法規(guī)的規(guī)定向耕地排放有毒有害的工業(yè)廢水、生活廢水、污水和有害物質(zhì)超標的畜禽糞污、沼渣、沼液；禁止占用耕地傾倒、堆放或者處置可能對耕地產(chǎn)生污染的廢棄物。
對受污染的耕地，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進行土壤污染風險評估，分類管理，安全利用；對無法安全利用、需要實施修復(fù)的耕地地塊，土壤污染責任人應(yīng)當實施修復(fù)，修復(fù)方案和修復(fù)效果評估報告應(yīng)當依法報縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第二十一條 耕地灌溉用水應(yīng)當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的，應(yīng)當及時處理，并報告本級人民政府。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當扶持畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶對畜禽糞污采取糞肥還田、制取沼氣等方法進行資源化利用，支持肥料生產(chǎn)企業(yè)以畜禽糞污為原料生產(chǎn)有機肥，鼓勵耕地使用者施用以畜禽糞污為原料的有機肥。
第二十三條 任何單位和個人不得損毀耕地種植條件。
因人為因素損毀耕地種植條件需要進行技術(shù)鑒定的，當事人或者其他利害關(guān)系人可以向具備鑒定能力的機構(gòu)申請鑒定，也可以向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請鑒定。
耕地種植條件技術(shù)鑒定規(guī)范由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門制定。國家對耕地種植條件技術(shù)鑒定規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 任何單位和個人不得損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。
損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的單位和個人應(yīng)當及時修復(fù)，并承擔所需費用，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的，應(yīng)當賠償。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照職責，根據(jù)國家有關(guān)標準開展耕地質(zhì)量調(diào)查和評價，向本級人民政府報告耕地質(zhì)量狀況。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當每5年發(fā)布一次耕地質(zhì)量等級信息和變化情況。
第二十六條 耕地質(zhì)量建設(shè)項目竣工驗收前，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織對耕地質(zhì)量進行評定。耕地質(zhì)量未達到項目建設(shè)要求的，項目不得通過驗收。
第二十七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補充耕地進行驗收。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當對補充耕地的質(zhì)量組織評定，出具質(zhì)量評定意見，作為補充耕地項目驗收結(jié)論的依據(jù)。
第二十八條 本省實行耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測制度。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立健全本行政區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，選擇高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)、墾造水田項目區(qū)和其他有代表性的地塊建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點，對耕地質(zhì)量和耕地利用情況實行長期監(jiān)測。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當運用監(jiān)測數(shù)據(jù)對耕地質(zhì)量主要性狀變化情況進行評價，編制并發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。
第二十九條 耕地質(zhì)量監(jiān)測點應(yīng)當按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進行建設(shè)，并設(shè)置標志。
任何單位和個人不得損毀或者擅自移動耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)施和標志。
因公共建設(shè)需要調(diào)整耕地質(zhì)量監(jiān)測點的，建設(shè)單位應(yīng)當征得設(shè)立該監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，并承擔相關(guān)費用。
設(shè)立該監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當在相近區(qū)域、相同土壤類型、同一土地利用方式的耕地上及時補充耕地質(zhì)量監(jiān)測點。
第五章 法律責任
第三十條 違反本規(guī)定第二十九條第二款，損毀、擅自移動耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)施或者標志的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令承擔修復(fù)費用，對公民處以1000元以下罰款，對法人或者其他組織處以10000元以上30000 元以下的罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十二條 本規(guī)定自2020年7月1日起施行。
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其他
