《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化中試平臺體系推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)的實(shí)施意見》解讀
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化中試平臺體系推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
中試是產(chǎn)品大規(guī)模量產(chǎn)前的中間試驗(yàn)，是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的重要環(huán)節(jié)，是提高科技成果轉(zhuǎn)化效率、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。有研究表明，經(jīng)過中試驗(yàn)證的科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率可達(dá)80%，沒經(jīng)過中試的只有30%能轉(zhuǎn)化。2024年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出要加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺、中試驗(yàn)證平臺建設(shè)。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部先后印發(fā)《強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐行動方案》《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》，提出強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
建設(shè)具有全球影響力的中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我省推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一項(xiàng)重要舉措。省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展加大中試平臺建設(shè)力度。2024年省政府工作報(bào)告提出要布局一批概念驗(yàn)證中心和中試平臺。按照省委、省政府工作部署，省發(fā)展改革委會同各有關(guān)部門和單位，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上研究起草《實(shí)施意見》，并以省政府辦公廳名義出臺。
二、主要考慮
《實(shí)施意見》充分貫徹落實(shí)國家文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，編制的主要的思路和考慮如下。一是創(chuàng)新引領(lǐng)、互促雙強(qiáng)。以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)中試發(fā)展，推動中試技術(shù)高端化、能力現(xiàn)代化、管理精細(xì)化、服務(wù)高效化，加快實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)、需求牽引。圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中試服務(wù)需求，聚焦有前景、有優(yōu)勢、有潛力、有特色的細(xì)分領(lǐng)域，謀劃布局全省中試平臺體系。三是市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各類主體按照市場化方式建設(shè)運(yùn)營中試平臺，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和資源保障。四是分步實(shí)施、動態(tài)管理。近期優(yōu)先認(rèn)定和集中資源建設(shè)一批亟需“鍛長板、補(bǔ)短板、惠中小”的省中試平臺，后續(xù)逐步建立覆蓋全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中試平臺體系，強(qiáng)化考核評估和動態(tài)管理。
三、總體目標(biāo)
《實(shí)施意見》分2025年、2027年兩個階段提出工作目標(biāo)。提出到2025年，建成30-50家功能定位清晰、服務(wù)實(shí)力強(qiáng)勁、運(yùn)營管理高效、戰(zhàn)略意義顯著的省中試平臺，其中5-8家達(dá)到國內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿水平，2-3家具有國際競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力，全省現(xiàn)代化中試平臺體系初步成形。到2027年，初步實(shí)現(xiàn)中試服務(wù)能力對全省主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，現(xiàn)代化中試平臺體系基本建成，中試公共服務(wù)能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，高效服務(wù)和政策保障體系更加完善，中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加健全，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》提出打造多層次、體系化中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中試產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)，健全中試建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，保障措施等四方面共19項(xiàng)舉措。
一是打造多層次、體系化中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提出建好用好現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺中試資源、支持企業(yè)牽頭建設(shè)中試平臺、引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)強(qiáng)化中試服務(wù)功能、培育建設(shè)第三方中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、培育優(yōu)化中試服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、搭建省中試資源網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺等6項(xiàng)舉措，加快構(gòu)建全省現(xiàn)代化中試平臺體系。
二是加強(qiáng)中試產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。提出提升現(xiàn)有中試平臺技術(shù)能力、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)中試供給、加大中試專業(yè)人才引培力度、孵化賦能科技企業(yè)群體等4項(xiàng)舉措，系統(tǒng)性強(qiáng)化中試平臺產(chǎn)業(yè)支撐和供給能力。
三是健全中試建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。提出推進(jìn)中試數(shù)字化智能化發(fā)展、加強(qiáng)中試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、積極融入港澳及全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制模式等4項(xiàng)舉措，加強(qiáng)全省中試平臺建設(shè)和運(yùn)營管理。
四是保障措施。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加強(qiáng)要素保障、加強(qiáng)規(guī)范管理、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等5項(xiàng)舉措，為我省建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中試體系提供有力支撐保障。