廣東入選內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū) 打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) 促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展
培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機(jī)制……1月11日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布《商務(wù)部等14部門關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》（下稱《通知》），廣東等9地區(qū)入選內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)。
作為外貿(mào)第一大省、消費(fèi)第一大省，廣東有著推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化的深厚基礎(chǔ)?！拔磥?lái)，粵港澳大灣區(qū)既要對(duì)外開放，也要對(duì)內(nèi)開放。通過(guò)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)開放參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)把握國(guó)內(nèi)其他地方的資源，互利共贏?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，內(nèi)外貿(mào)一體化是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，接下來(lái)廣東要在體制機(jī)制改革上下功夫，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，提高管理效率，在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
提升市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力
根據(jù)《通知》，試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門要牽頭會(huì)同有關(guān)單位建立試點(diǎn)工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，緊密圍繞完善內(nèi)外貿(mào)一體化體制機(jī)制、提高內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境確定試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，細(xì)化配套政策和工作措施，制定時(shí)間表、路線圖，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
近年來(lái)，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化取得長(zhǎng)足發(fā)展，成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)措施，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
然而，國(guó)務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（下稱《意見》）指出，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化“也存在調(diào)控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不夠強(qiáng)，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢等問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要”。為此，《意見》就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出部署，要求提升市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，是其中重要的措施之一。
“外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，絕不是簡(jiǎn)單地?fù)Q個(gè)地方賣東西。外貿(mào)企業(yè)很有可能因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境、銷售模式等因素而‘水土不服’?！卑酌髡f(shuō)。因此，試點(diǎn)地區(qū)建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制尤為重要，這涉及到眾多部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)作?！皟?nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)一體化，更需要加強(qiáng)體制機(jī)制一體化?！痹诎酌骺磥?lái)，相關(guān)部門應(yīng)在體制機(jī)制改革上下功夫，不能“各掃門前雪”，要加強(qiáng)跨部門協(xié)作，提升管理效率和服務(wù)水平。
多措并舉探索可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
《通知》要求，試點(diǎn)地區(qū)各部門要立足本地實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，積極先行先試，勇于探索實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。要突出目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機(jī)制。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，梳理解決一批市場(chǎng)主體在開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)評(píng)估總結(jié)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
事實(shí)上，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，也是許多廣東進(jìn)出口企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的呼聲，不少地區(qū)已在探索。
“加工貿(mào)易企業(yè)具有‘兩頭在外’的特點(diǎn)，原料從國(guó)外進(jìn)、產(chǎn)品在國(guó)外銷，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證不同的挑戰(zhàn)?！鄙钲诰皠?chuàng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為此，深圳海關(guān)與地方部門協(xié)同推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)“三同”認(rèn)證，對(duì)“三同”企業(yè)優(yōu)先納入CCC免辦便捷通道，簡(jiǎn)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時(shí)間，提高內(nèi)銷便利化水平。
白明認(rèn)為，需要引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中找到適合自己的定位，尋求富含商機(jī)的增量藍(lán)海市場(chǎng)。外貿(mào)企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品應(yīng)該形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，在“三同”標(biāo)準(zhǔn)下帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)的同時(shí)，以特色產(chǎn)品獲得消費(fèi)者的青睞。
不僅如此，暫免征收加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息、實(shí)行內(nèi)銷集中納稅模式等多項(xiàng)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的政策措施，也正在落地見效。
在廣州，花都海關(guān)建立內(nèi)銷聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制、設(shè)立內(nèi)銷專窗，指導(dǎo)外貿(mào)應(yīng)用集中辦理內(nèi)銷手續(xù)模式，先將產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售，再按約定時(shí)間期限完成集中申報(bào)納稅手續(xù)。
“過(guò)去一段時(shí)間，內(nèi)外貿(mào)一體化的工作重心都放在市場(chǎng)一體化上。但在未來(lái)，廣東作為試點(diǎn)，更要通過(guò)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)開放參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)把握國(guó)內(nèi)其他地方的資源，互利共贏?！卑酌鞅硎尽?/p>
在深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化上，當(dāng)前廣東正加快行動(dòng)。上個(gè)月，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)的《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》明確，推動(dòng)內(nèi)外市場(chǎng)銜接聯(lián)通，拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。
其中，廣東將開展內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)行動(dòng)，大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化，為企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供檢測(cè)認(rèn)證一體化服務(wù)，支持檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)主體開展“灣區(qū)認(rèn)證”，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)則對(duì)接和結(jié)果互認(rèn)；實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程。
在拓展內(nèi)銷渠道上，廣東將推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與電商平臺(tái)、連鎖企業(yè)、商品市場(chǎng)合作，開辟線上線下外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)，針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷；鼓勵(lì)廣交會(huì)、加博會(huì)等拓展功能，舉辦出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等活動(dòng)；利用好RCEP協(xié)定市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，推動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨勢(shì)，推進(jìn)出口產(chǎn)品加工改造，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)打造內(nèi)銷自有品牌。